1. Văn bản quy phạm pháp luật được ban hành: Quyết định số 10/2026/QĐ-UBND ngày 31/01/2026 của Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quy định trách nhiệm xóa bỏ điểm kinh doanh tự phát và quy trình chuyển đổi mô hình quản lý, kinh doanh, khai thác chợ trên địa bàn tỉnh Cà Mau.

2. Hiệu lực thi hành: Có hiệu lực thi hành từ ngày 13/02/2026.

3. Sự cần thiết, mục đích ban hành: 

a) Sự cần thiết: Hiện nay, trên địa bàn tỉnh vẫn tồn tại nhiều điểm kinh doanh, buôn bán tự phát gây mất mỹ quan đô thị, mất an toàn giao thông, ảnh hưởng vệ sinh môi trường và trật tự an toàn xã hội. Trên cơ sở quy định tại điểm c, đ khoản 8, Điều 38 Nghị định số 60/2024/NĐ-CP ngày 05/6/2024 của Chính phủ về phát triển và quản lý chợ Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quy định trách nhiệm xóa bỏ điểm kinh doanh tự phát và quy trình chuyển đổi mô hình quản lý, kinh doanh, khai thác chợ trên địa bàn tỉnh Cà Mau là cần thiết.

b) Mục đích ban hành: Nhằm quy định rõ trách nhiệm xóa bỏ điểm kinh doanh tự phát và thống nhất quy trình chuyển đổi mô hình quản lý, kinh doanh, khai thác chợ trên địa bàn tỉnh, qua đó nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, bảo đảm trật tự, mỹ quan và môi trường kinh doanh văn minh.

4. Nội dung chủ yếu: Quy định trách nhiệm xóa bỏ điểm kinh doanh tự phát và quy trình chuyển đổi mô hình quản lý, kinh doanh, khai thác chợ trên địa bàn tỉnh Cà Mau:

4.1 Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp xã trong việc xóa bỏ điểm kinh doanh tự phát

a) Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức thực hiện việc xoá bỏ dứt điểm các điểm kinh doanh tự phát trên địa bàn quản lý.

b) Trách nhiệm cụ thể của Ủy ban nhân dân cấp xã, gồm:

- Niêm yết công khai quy hoạch, kế hoạch phát triển chợ, phương án phát triển hạ tầng thương mại được cấp có thẩm quyền phê duyệt tại trụ sở; tuyên truyền quy định pháp luật về quy hoạch, trật tự quy hoạch và quy định pháp luật trong hoạt động kinh doanh thương mại;

- Ban hành Kế hoạch xóa bỏ điểm kinh doanh tự phát trên địa bàn, trong đó xác định rõ lộ trình, phân công nhiệm vụ cụ thể, các biện pháp thực hiện;

- Trên cơ sở kế hoạch xóa bỏ điểm kinh doanh tự phát do Ủy ban nhân dân cấp xã ban hành; chỉ đạo Phòng Kinh tế hoặc Phòng Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị lập Phương án chi tiết thực hiện xoá bỏ các điểm kinh doanh tự phát. Phương án bao gồm nội dung đánh giá tác động khi thực hiện xóa bỏ điểm kinh doanh tự phát, trong đó nêu rõ lộ trình, biện pháp và phương án hỗ trợ, giới thiệu địa điểm kinh doanh mới phù hợp quy hoạch. Đối với địa bàn có quy hoạch chợ, ưu tiên giới thiệu bố trí địa điểm kinh doanh tại chợ theo quy hoạch;

- Chỉ đạo các phòng chuyên môn, đơn vị liên quan phối hợp với lực lượng công an, quản lý thị trường và các cơ quan liên quan kiểm tra, xử lý các hành vi vi phạm tại điểm kinh doanh tự phát theo quy định pháp luật;

- Theo dõi, giám sát để đảm bảo các điểm kinh doanh tự phát không tái diễn; theo dõi chặt chẽ các khu vực có nguy cơ hình thành điểm kinh doanh tự phát để kịp thời ngăn chặn;

- Định kỳ, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Sở Công Thương) kết quả thực hiện chậm nhất ngày 15 tháng 12 của năm, hoặc đột xuất theo yêu cầu của cấp có thẩm quyền.

4.2. Trách nhiệm của Sở, ngành cấp tỉnh trong việc phối hợp, hỗ trợ xóa bỏ các điểm kinh doanh tự phát

a) Trách nhiệm của Sở Công Thương

- Phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã nghiên cứu, đề xuất phương án, địa điểm để tổ chức, sắp xếp, di dời các hộ kinh doanh tự phát vào các chợ, trung tâm thương mại hoặc khu vực kinh doanh đã được quy hoạch, đảm bảo sinh kế cho người dân.

- Chỉ đạo, hướng dẫn Phòng Kinh tế; Phòng Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã tăng cường kiểm soát, chấn chỉnh và xử lý tình trạng kinh doanh, buôn bán tự phát, lấn chiếm lòng, lề đường, đặc biệt là xung quanh các chợ đầu mối và chợ truyền thống.

- Phối hợp với các cơ quan chức năng kiểm tra, giám sát về nguồn gốc, xuất xứ hàng hóa và vệ sinh an toàn thực phẩm tại các điểm kinh doanh tự phát.

- Tổng hợp, báo cáo kết quả định kỳ việc thực hiện xóa bỏ điểm kinh doanh tự phát trên địa bàn tỉnh và đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Công Thương xem xét, chỉ đạo những vấn đề có liên quan trước ngày 20 tháng 12 của năm và báo cáo đột xuất khi có yêu cầu của cấp có thẩm quyền.

b) Trách nhiệm của Sở Tài chính

- Chỉ đạo, hướng dẫn các vấn đề liên quan đến tài chính, ngân sách, tài sản công, bao gồm cả việc thu phí và quản lý tài sản liên quan đến đất đai và hạ tầng.

- Hướng dẫn, tham mưu cấp thẩm quyền đảm bảo kinh phí cho các hoạt động giải tỏa, tuyên truyền và xây dựng khu vực sắp xếp mới cho người dân kinh doanh có kế sinh nhai.

c) Trách nhiệm của Sở Xây dựng

- Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành hoặc trình cấp thẩm quyền ban hành các văn bản quy định về quản lý và sử dụng vỉa hè, lòng đường trên địa bàn.

- Hỗ trợ, hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện rà soát, thống kê tài sản kết cấu hạ tầng giao thông theo quy định.

d) Trách nhiệm của Công an tỉnh

- Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc, đặc biệt là Công an cấp xã, tăng cường tuần tra, kiểm tra và kiên quyết xử lý các hành vi vi phạm trật tự an toàn giao thông, lấn, chiếm lòng đường, vỉa hè để kinh doanh tự phát.

- Phối hợp với chính quyền địa phương tuyên truyền, vận động người dân nâng cao ý thức chấp hành pháp luật về trật tự công cộng, trật tự đô thị.

- Bố trí lực lượng phối hợp và hỗ trợ Ủy ban nhân dân cấp xã trong các đợt ra quân giải tỏa, cưỡng chế, đảm bảo an toàn và trật tự trong quá trình thực hiện.

4.3. Thành lập Ban chuyển đổi mô hình quản lý chợ

a) Ban chuyển đổi mô hình quản lý chợ được thành lập ở cấp xã tùy vào nhu cầu, điều kiện, tình hình thực tế của địa phương. Do Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định thành lập, hoạt động theo nguyên tắc kiêm nhiệm. Trưởng Ban là Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, thành viên là Trưởng các phòng chuyên môn, các đơn vị liên quan.

b) Trách nhiệm của Ban chuyển đổi mô hình quản lý chợ

- Xây dựng, trình phê duyệt Kế hoạch chuyển đổi mô hình quản lý chợ;

- Chỉ đạo việc xây dựng Phương án chuyển đổi mô hình quản lý các chợ trên địa bàn, trình Ủy ban nhân dân cấp xã phê duyệt;

- Tổ chức triển khai thực hiện Phương án chuyển đổi mô hình quản lý chợ được phê duyệt;

- Theo dõi, kiểm tra, hướng dẫn việc tổ chức thực hiện Kế hoạch và Phương án chuyển đổi mô hình quản lý chợ đã được phê duyệt;

- Tổng hợp kết quả thực hiện và các khó khăn, vướng mắc, đề xuất biện pháp giải quyết.

4.4. Xây dựng, phê duyệt, công bố Kế hoạch chuyển đổi mô hình quản lý chợ

a) Nội dung của Kế hoạch chuyển đổi mô hình quản lý chợ

- Hiện trạng về tài sản kết cấu hạ tầng chợ (kể cả quyền sử dụng đất): đơn vị được giao quyền sử dụng đất, tình trạng hiện hữu của tài sản kết cấu hạ tầng chợ;

- Dự kiến thời gian chuyển đổi;

- Mô hình hoạt động sau chuyển đổi;

- Phương thức chuyển đổi mô hình quản lý chợ;

- Phân công trách nhiệm, thời hạn triển khai, tổ chức thực hiện của các đơn vị có liên quan.

b) Ban chuyển đổi mô hình quản lý chợ trình Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định phê duyệt Kế hoạch chuyển đổi mô hình quản lý chợ.

c) Ủy ban nhân dân cấp xã công bố công khai Kế hoạch chuyển đổi mô hình quản lý chợ đã được phê duyệt trên các phương tiện thông tin đại chúng.

4.5. Phương án chuyển đổi mô hình quản lý, kinh doanh chợ

Phương án chuyển đổi mô hình quản lý, kinh doanh chợ đảm bảo nguyên tắc công khai, minh bạch, có sự tham gia đồng thuận của các bên liên quan, đặc biệt là các thương nhân kinh doanh tại chợ, đảm bảo an sinh xã hội, an ninh trật tự, không làm thất thoát tài sản nhà nước. 

a) Căn cứ Kế hoạch chuyển đổi mô hình quản lý chợ đã được phê duyệt, Ban chuyển đổi mô hình quản lý chợ xây dựng Phương án chuyển đổi mô hình quản lý cho từng chợ. 

b) Nội dung của Phương án chuyển đổi mô hình quản lý chợ

- Đánh giá hiện trạng chợ (kể cả quyền sử dụng đất): hồ sơ pháp lý về đất đai (diện tích đất, đơn vị được giao quyền sử dụng đất, mục đích sử dụng đất và các nội dung khác có liên quan), nguồn gốc tài sản gắn liền với đất (tên tài sản, loại hình công trình, năm xây dựng, năm đưa vào sử dụng, diện tích, số điểm kinh doanh, giá trị tài sản, tình trạng hiện hữu của tài sản và các nội dung khác có liên quan); hồ sơ công nợ; báo cáo tài chính, sổ sách, tài liệu thu chi của chợ tại thời điểm chuyển đổi; tình hình hoạt động kinh doanh tại chợ; danh sách lao động đang làm việc tại tổ chức quản lý chợ trước khi chuyển đổi;

- Mô hình chuyển đổi, hình thức, phương thức chuyển đổi;

- Phương án đầu tư chợ;

- Phương án bố trí, sắp xếp chợ tạm (trong trường hợp xây dựng lại hoặc cải tạo, nâng cấp chợ) để duy trì hoạt động của chợ;

- Phương án quản lý, kinh doanh;

- Phương án bố trí, sắp xếp ngành nghề, điểm kinh doanh;

- Trách nhiệm, nghĩa vụ và quyền lợi các bên liên quan khi thực hiện chuyển đổi mô hình quản lý chợ.

4.6. Lấy ý kiến, phê duyệt và công khai Phương án chuyển đổi mô hình quản lý chợ

a) Dự thảo Phương án chuyển đổi mô hình quản lý chợ phải được lấy ý kiến của các cơ quan, tổ chức có liên quan và phải được lấy ý kiến đồng thuận của các hộ kinh doanh cố định tại chợ. Ý kiến của các cơ quan, tổ chức, hộ kinh doanh được Ban chuyển đổi mô hình quản lý chợ tổng hợp (nêu rõ tiếp thu hoặc không tiếp thu ý kiến) và hoàn thiện Phương án.

b) Ủy ban nhân dân cấp xã phê duyệt Phương án chuyển đổi mô hình quản lý chợ sau khi có ý kiến góp ý bằng văn bản của Sở Công Thương, Sở Tài chính, Sở Nội vụ và đơn vị có liên quan.

c) Phương án chuyển đổi mô hình quản lý chợ sau khi được phê duyệt sẽ được niêm yết công khai tại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có chợ chuyển đổi, trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh và trụ sở Tổ chức quản lý chợ để tổ chức, cá nhân liên quan được biết.

4.7. Tổ chức lựa chọn doanh nghiệp hoặc Hợp tác xã kinh doanh, khai thác và quản lý chợ

Sau khi Phương án chuyển đổi mô hình quản lý chợ được phê duyệt, việc lập cho thuê hoặc chuyển nhượng có thời hạn quyền khai thác tài sản kết cấu hạ tầng chợ thực hiện theo trình tự, thủ tục quy định tại Chương IV Nghị định số 60/2024/NĐ-CP.

4.8. Công nhận doanh nghiệp hoặc Hợp tác xã quản lý, kinh doanh

Thực hiện theo quy định tại Chương IV Nghị định số 60/2024/NĐ-CP và các quy định pháp luật có liên quan.

Trên đây là Thông cáo báo chí văn bản quy phạm pháp luật do Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau ban hành, Sở Tư pháp xin thông báo./.